Борис Колесников: Украинское законодательство не запрещает "двойного" гражданства

- Борис Дмитриевич, нам довольно часто говорят о недопустимости двойного гражданства на Украине. Это на самом деле так?

- Обратимся к статье 4 Конституции Украины, которая утверждает: "В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом". В законе Украины "О гражданстве" (статья вторая) чётко сформулированы принципы, на которых основано законодательство Украины. И в первую очередь указан принцип "единого гражданства - гражданства государства Украина", который "исключает возможность существования гражданства административно - территориальных единиц Украины".

Таким образом, Конституцией определен термин "единое гражданство" как понятие, обозначающее наличие ЕДИНЫХ паспортов одного образца, а вовсе не ограничение прав граждан на двойное гражданство, которое сегодня некоторые политики подменяют на понятие ЕДИНСТВЕННОЕ гражданство.

Кроме того, в Приложении к посланию Парламентской Ассамблее Совета Европы от 27.07.1995 г. относительно разъяснений по некоторым вопросам судебно-правовой реформы и обеспечения прав человека на Украине, Украина обязалась предложить двусторонние (или многосторонние) договоры о двойном гражданстве государствам из числа республик бывшего СССР. Но, как водится, Украина забыла это сделать… 

- Как можно получить российское гражданство?

- Существует федеральный закон "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Там чётко прописан порядок получения российского гражданства. Поэтому перечислять все статьи этого закона и подзаконные акты не станем. Хочу лишь обратить внимание на ст. 14 данного закона, в которой идет речь о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Одно из оснований упрощенного получения Российского гражданства (ст. 14 п.1) может пригодиться многим молодым людям:

"Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке …. если указанные граждане и лица:

являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее образование в созданных в Российской Федерации организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после 1 июля 2002 года".

Севастопольцам, родившимся до известного Постановления Совета Министров РСФСР от 5 февраля 1954 г., следует обратить внимание на п. 2 ст. 14 закона "О гражданстве РФ", где прописано, что "иностранные граждане… вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания…, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР".

Надо сказать, что и других оснований для упрощенного приёма в гражданство Российской Федерации у большинства севастопольцев достаточно.

- Что изменится для тех, кто получил российское гражданство, в плане коммунальных платежей, пенсий, налогов и т.д.?

- Ничего. В статье 2 Закона Украины "О гражданстве" чётко сказано: "Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины".

- Борис Дмитриевич, и самый главный вопрос: что дает российский паспорт его обладателю?

- Ответ на этот вопрос не прост. Если бы люди представляли, куда и во что их втягивают политики в 1991 году… Уверен, многие бы сопротивлялись изо всех сил, чтобы не допустить развала, крови, беззакония. Сейчас тоже мало кто может предположить, чем закончится шабаш в Киеве, по которому уже бродит призрак гражданской войны.

Поэтому на ваш вопрос отвечу, процитировав норму закона РФ "О гражданстве":

"Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы".

КАК СООБЩАЛ "КРЫМ ВЕЧЕРНИЙ",

В Севастополе собирают подписи под Обращением жителей города-героя к Государственной Думе Российской Федерации, в котором содержится просьба к российским законодателям открыть в Севастополе Консульство РФ и упростить процедуру принятия российского гражданства для его жителей. Обращение принято из опасений "агрессивных действий" в отношении севастопольцев и "этнических чисток", говорится в документе.

А В ЭТО ВРЕМЯ

В Верховной Раде Украины зарегистрирован проект закона № 4116 от 7 февраля 2014 относительно установления уголовной ответственности за неуведомление о получении гражданства другой страны. Об этом сообщает сайт Верховной Рады.

"Проект Закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно ответственности за несообщение гражданином Украины о вступлении иностранного гражданства" зарегистрирован народными депутатами фракции "Батькивщина" Александром Бригинцем, Леонидом Емцем и Андреем Павловским.

Документ передан на рассмотрение руководства. Профильным комитетом законопроекта является Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. Проект закона также должны рассмотреть комитеты по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, по вопросам правовой политики, по вопросам бюджета, по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией и по вопросам европейской интеграции.

МЕЖДУ ТЕМ,

законопроект о вводе уголовной ответственности за двойное гражданство является юридически неграмотным, поскольку такая ответственность предусмотрена только за причинение кому-то вреда.

Такое мнение в разговоре с корреспондентом Укринформа выразил председатель Украинского юридического общества Олег Березюк.

"Для того чтобы наступила уголовная ответственность, обязательно кому-то должен быть причинен вред - или лицу, или обществу, или государству. Какой ущерб причинен тем, что лицо имеет двойное гражданство? Никакой. Просто это лицо не должно иметь право быть на государственной службе и так далее. А если это лицо совершит уголовное преступление, имея паспорт иностранного государства, то это его не спасет - Украина имеет право требовать возврата своего гражданина для несения того или другое наказания", - сказал он.

По словам Березюка, с юридической точки зрения внесенный оппозиционерами законопроект "абсолютно неграмотен".

"Это абсолютно популистский ход, поэтому я не вижу никакой перспективы данного законопроекта", - подытожил юрист.