Без права на ошибку. Госдума продуктивно интегрирует Крым в правовое поле России

которые являются жителями Крыма и Севастополя и обучались в вузах Украины, бесплатно завершить образование, но уже в российских учебных заведениях. Эта норма распространяется на тех, кто не завершил "освоение образовательных программ в образовательных организациях на территории Украины" или был отчислен из них после дня принятия Крыма и Севастополя в состав РФ. Студенты принимаются на обучение за счет бюджета вне зависимости от наличия свободных мест, но если они ранее обучались бесплатно.

Также документ регулирует форму сдачи выпускных экзаменов школьниками. Как рассказал один из авторов законопроекта, член думского комитета по образованию Григорий Балыхин, в 2014 и 2015 годах выпускники школ Крыма и Севастополя смогут сдавать выпускные экзамены по выбору в форме ЕГЭ, а также в иных формах, которые установит Минобрнауки.

Законопроект приводит в соответствие с российским законодательством образовательные и образовательно-квалификационные уровни, ученые степени и звания, уставы образовательных организаций, организацию государственной итоговой аттестации и прием на обучение. В документе содержатся и положения, касающиеся педагогических работников. Так, в стаж педагогической работы будут засчитываться периоды работы на должностях педагогических и научно-педагогических работников в образовательных организациях на территории Украины. Помимо этого поправки регулируют вопросы признания ученых степеней и ученых званий, полученных на Украине, это же касается аттестатов о среднем и высшем образовании.

Поправки также приравнивают образовательные уровни, установленные в Республике Крым и Севастополе, к стандартам, существующим в РФ. Так, например, полное общее среднее образование приравнивается к среднему общему образованию; профессионально-техническое - к среднему профессиональному; базовое высшее образование - к высшему образованию-бакалавриату; полное высшее образование - к высшему образованию-специалитету или магистратуре.

Организации, имевшие в соответствии с законодательством Украины об образовании по состоянию на 1 января 2014 года право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию РФ на осуществление образовательной деятельности. При этом они обязаны получить новый документ не позднее 1 сентября 2016 года. Наименования и уставы образовательных организаций также подлежат приведению в соответствие с российскими законами, но не позднее 1 января 2016 года.

Первый замруководителя фракции "Единая Россия" Николай Булаев не сомневается, что документ будет принят в третьем чтении 25 апреля. "И сверхважно, чтобы реализация этого закона не была сорвана из-за бюрократических проволочек и нерасторопности ни чиновников министерства образования и науки, ни руководителей системы образования в Крыму и Севастополе", - предупредил политик. "А шансы "отличиться" есть. То торги не проведут, то аттестаты и дипломы не напечатают", - опасается он.

"Конечно, как всегда, "зима" наступает неожиданно. Но в данном случае у нас нет ни морального, ни юридического права на ошибку", - заключил Булаев.

КСТАТИ

Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях законопроект "О применении положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ на территориях Республики Крым и города Севастополя".

Как заявил глава профильного комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, "законопроект явился результатом в том числе недавней поездки членов комитета в Крым".

"На сегодняшний день ситуация в правовой сфере в новых субъектах РФ очень сложная. Правовые системы нашей страны и Украины существенно различаются. Поэтому нам предстоит весьма тяжелый процесс перехода от одной правовой системы к другой, он предполагает переподготовку всего юридического сообщества Крыма и Севастополя", - рассказал парламентарий. По его словам, особенно непростая ситуация сложилась в уголовно-правовой сфере. "Правоохранительные и судебные органы новых субъектов Федерации на настоящий момент практически не действуют, что создает предпосылки для ухудшения криминогенной обстановки в них" - отметил Крашенинников.

Закон направлен на интеграцию Республики Крым и города Севастополя в правовую систему РФ в части определения порядка применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Устанавливается, что преступность и наказуемость деяний, совершенных на территориях новых субъектов до 18 марта 2014 года, а также иные уголовно- правовые последствия этих деяний определяются в соответствии с уголовным законодательством России. При этом, согласно Конституции РФ, вводится запрет на поворот к худшему при квалификации деяния и назначении ему уголовного наказания.

Предусматривается, что если дело, по которому досудебное расследование проводилось до 18 марта 2014 года, по УК РФ не является преступлением, а также при отсутствии оснований для возбуждения уголовного преследования, принимается решение об отказе производства. В случае, если по такого рода делам обвинительное решение судом уже принято, оно может быть пересмотрено в установленном законом порядке.

Одновременно вводятся положения, обеспечивающие приведение видов уголовного преследования и подследственности в Крыму и Севастополе в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом РФ. На территории РФ признаются имеющими законную силу решения, принятые судами Крыма и Севастополя до дня проведения референдума об их принятии в состав России.

Поскольку украинское законодательство не предусматривает возможности для обвиняемого и иных участников судопроизводства на ознакомление со всеми материалами уголовного дела, в принятом законе предусмотрена процессуальная форма реализации этого права в соответствии с российским законодательством. "Причем это положение распространяется и на рассмотрение дел по правонарушениям, совершенным до 18 марта 2014 года", - пояснил глава комитета.

"Интеграция Крыма и Севастополя в правовую систему Российской Федерации - несомненно, весьма важная и необычайно сложная задача, не имеющая прецедентов в новейшей истории. Уверен, что совместными усилиями юридического сообщества Крыма и всей России эта задача будет решена", - заключил Крашенинников.